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履行职能 凝聚人心 ——九三学社合肥市委员会包河区基层委员会情况汇报与建议 |
九三学社合肥市包河区基层委员会是在2002年5月由于行政区划的调整，以原九三学社合肥市郊区基层委员会为基础建立起来的。现根据区政协、区统战部的走访通知要求，将基层委员会基本概况及履行参政议政、民主监督职能，积极开展活动，加强自身建设等情况作如下汇报。
一、基本概况
基层委现有三个支社，55名社员，其中一支社25人，社员大多为区直在职、退休人员及原郊区基层委的人员；二支社15人，社员均为从原西市区转过来的合肥学院在职、退休人员；三支社15人，社员为从原西市区转过来的以市传染病院、市第三人民医院为主及其他单位的人员。55名社员平均年龄49岁，其中在职社员40人，占社员总数的78%，女社员27人，占社员总数的49%。基层委班子成员5人，主委檀莉，副主委周礼根，委员刘振乾、杨祖梅、徐小平。每个支社有主委、副主委，其中一支社主委杨祖梅、副主委程玉霞；二支社主委徐小平、副主委金杰；三支社主委吴刚、副主委邓月芹。每一位在职社员都能自觉树立“学习、团结、勤奋、奉献”精神，在各自的工作岗位上兢兢业业、努力工作，取得了良好的工作业绩，在本单位树立了良好的形象，受到领导和同志们的肯定、重视。社员中有省、市、区人大代表各1人，市政协委员3人（其中常委1人），区政协委员4人（其中常委1人）。有3位社员担任了处、科级行政领导职务。有4位社员受聘担任了省、市、区法院、检察院、审计、工商、电力等部门的特邀行风监督员及执法执纪监督员。有3位社员为九三学社省、市委专委会成员。由于基层委在本区的影响力较大，吸引了一些优秀知识分子的目光，区划调整后发展13名新社员。在基层及全体社员努力下，我们在发挥参政议政职能、服务社会等方面取得了一些成绩，2003年被九三学社合肥市委员会授予社务活动先进集体，三支社被授予先进支社；2005年1月被九三学社安徽省委会授予优秀基层组织。
二、积极参政议政，认真履行职能
参政议政、民主监督，为合肥市及包河区的经济社会发展建言献策，是民主党派的重要职能，基层委积极参加中共包河区委、区政府、区政协、区委统战部召开的座谈会、通报会、协商会及有关调研活动，充分发挥我基层委科技人员较多的优势，组织社员开展调查研究，撰写议案、提案、建议，认真履行职能。多年来，基层委社员在省、市、区各级人大、政协会议上提出的议案、提案、建议、社情民意等近80件（区划调整后约40件，以基层委名义提出的提案3件，与区其他民主党派联合提出的提案4件），其中约有10件作为优秀提案受到市、区政协表彰。檀莉社员连续3年在本届省人代会上提出“关于加快治理巢湖，建设省会合肥滨湖新城”的议案，今年滨湖新城建设被列为省、市“十一五”规划，并即将实施。周里根社员2005年在市政协会议上提出的“关于建立市政协委员工作机制和条例，提高参政议政的水平和效能”的提案，受到市政协的重视。杨祖梅社员连续2年在本届市人代会上提出的“关于加强南淝河综合整治”的议案受到市政府的高度重视，2005年王林建副市长现场办案予以答复。徐小平社员用了大量时间调研撰写的“合肥市义务教育资源均衡配置问题”的调查报告，在2004年由市委统战部召开的专题座谈会上作了重点发言。程玉霞社员2004年提出的“关于整治双岗老街的建议”，受到合肥市和庐阳区两级政府的重视，并下大力气于当年内对双岗老街进行了彻底整治和改造，使周边群众的居住环境得到了明显改善。江文娟社员提出的“关于建议区委、区政府出台系统配套的人才政策”提案被评为区政协优秀提案。金杰社员提出的“关于在包河区内选定小区进行居民生活垃圾源头分类的建议”、孔祥云社员提出的“关于我市医疗垃圾应规范处理的建议”、王晓农社员提出的“关于避免重复建设的建议”等均受到了相关部门的重视。
基层委现在每年均可提出质量较高、份量较重的提案与老社员的传、帮、带有着较大的关联，一是一些老社员在职时，提出了不少有一定水平的提案，为新社员做出了榜样。如张文学社员在二十多年前提出的“关于塔式密集型蔬菜种植的建议”现仍在推广应用；汤先士社员在十几年前提出的“关于开展科技活动，提高干部科技水平的建议”至今仍在提倡；刘振乾社员在上一届市政协会议上提出的“关于保护董铺水库水源不受污染的建议”、“关于加快合肥城区环水建设的建议”、“关于建立动物无害化处理厂的建议”等提案被评为市政协优秀提案；梁英霞社员在上一届市政协会议上提出的“关于采取坚决措施保护董铺水库水质的建议”多年来一直受到相关部门的重视及新闻媒体和广大市民的关注。二是他们退休后仍不忘参政议政，积极参与调研，出谋划策。如为了撰写“关于以公建民助的方式尽快修建韦桥路的建议”，汤先士社员同在职的社员一起到义城镇韦桥村现场实地调查了数次，摸清了情况，提出了撰写意见，使该提案被区政协评为优秀提案。再如为了撰写制止义城沿巢湖居民乱扔、乱倒垃圾的社情民意，刘振乾社员不顾路程远，到巢湖边进行查看，摸清了实情，还参与同区市容局的联系及争取义城镇领导及有关部门的支持。三是老社员手把手教新社员如何开展调研活动，如何有理有据的撰写高质量的提案。总之，在老社员的帮助下，加上在职社员的努力，基层委参政议政、履行职能的氛围越来越浓，成果越来越明显。
三、发挥科技优势，开展各项活动
基层委积极发挥科技优势，组织社员开展科技活动及参加形式多样的有意义的各种活动。
一是每年都组织社员参加全区科技、卫生、文化“三下乡”活动，在活动中，新老社员均积极参加，老社员张文学想农民之所想，将自己发明设计的农业栽培容器带到农村去宣传。组织社员参加对口联系活动，2003年底与区农委对口联系，参观了在建的义城农业节水示范园和已建成的大圩农业科技示范园，在座谈会上大家对如何以科技推动农业发展提出了一些建议。2004年组织社员参加了九三省委会牵头的第十六届国际科学和平周活动，为我区远郊农民群众和大圩乡敬老院的老人进行了义诊。2005年组织社员参加了九三市委会举办的科技报告会，在中国科技大学的科技馆里大家认真听取了孙立广教授所作的“极地回眸——话说南北极”的科考报告，并参观了科考极地陈列馆。每年社市委与市科技局的对口交流活动我们也积极参加。
二是组织社员参加市、区统战部及九三市委会举办的各类培训班、学习班（统战知识、台海局势专题讲座，新社员培训，中共中央〔2005〕5号文件专题学习班等），中老年保健知识讲座、老同志座谈会及每年的九三学社成立纪念活动。2004年组织社员和社区老年业余文艺表演队参加由社省、市委会联合开展的重阳节敬老活动，深入我区1所老年公寓和2所远郊敬老院对老人进行了慰问。
三是组织社员参加每年的“三八”妇女节及大圩菜花节、葡萄节活动；组织社员游览了三河镇、紫蓬山、合肥植物园、颖上八里河公园、滁州琅琊山等，参观了安徽名人馆、南京大屠杀纪念馆。
通过开展各项活动，不仅凝聚了人心，还使社员们开阔了视野，增长了见识，尤其是已退休的老同志，特别愿意参加各项活动，用他们自己的话说，参加了基层委组织的活动，既可以获取大量的信息，增长了见识，又能陶冶情操，有益身心，同时通过相互交流增进了友谊，真可谓一举多得。
凝聚人心是基层委的好传统，不仅体现在经常组织各项活动，更重要的是主动关心社员的工作和生活，帮助他们解决工作和生活上的实际困难，使大家感受到了组织的温暖，从而增强了社员的向心力和组织的凝聚力。每年春节前，我们都组织对老弱病困社员家庭进行慰问，因财力有限，每次慰问不过是一捧鲜花或一箱水果，但礼轻情意重，被看望的社员都很感动。2004年2月，汤先士社员的老伴因病去世了，在基层委班子的带领下，全体社员伸出友谊之手，主动捐款、送花篮、献花圈，帮助料理后事，充分体现了组织的关怀和社员之间的深情厚谊。2004年4月，一支社一位患帕金森综合症长达八年的女社员病故，大家知道后立即对其家属进行慰问，并集体参加了告别仪式，令其家属、众多亲戚感动万分。2002年我们还组织社员捐了一千多元给祁门大旦乡（九三社省委帮扶点），是几个区捐款最多的，体现了一方有难，八方支援的精神。
四、认真组织学习，加强自身建设
为了加强思想建设，维护民主党派形象，做合格的人大代表、政协委员、九三社员，基层委坚持集中学与个人自学相结合的原则，组织社员学习了中共十六大及十六届三中、四中、五中会议精神，学习了《中发〔1989〕14号文件是如何制定的》、《四十年代中国各民主党派为何大都跟着共产党走》、《民主党派如何应对WTO》、《加强民主党派基层组织建设》、中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（即〔2005〕5号文件）等重要文件、文章，学习了社中央、社省委、市委会议精神，在全体社员中坚持开展了“三增强、四热爱”的教育活动，即增强对中国共产党“三个代表”重要思想的认识、增强对社会主义优越性认识、增强中华民族凝聚力，热爱中国共产党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民。通过学习，使大家认识到实践“三个代表”的重要意义，增强了作为民主党派的责任感和使命感，表示在“十一五”期间，更加努力学习，把自身建设提高到新水平，扎实做好本职工作，积极发挥参政议政作用，为构建和谐包河，促进包河区经济社会发展，推动社会主义新农村建设作出应有的贡献。
五、存在不足及建议
我区基层委成立以来，尤其是区划调整后的近几年，在九三学社省、市委会的领导下，在区委、区政府、区政协、区委统战部的支持下，发扬优良传统，积极发挥民主党派参政议政、民主监督的作用，团结广大社员，凝聚人心，树立了良好的民主党派形象。作为区内目前人数最多的民主党派，存在的问题主要表现在：一是由于参加各级人大、政协的人员较少（仅8人，占社员总数的14.5%），不能为大多数社员提供参政议政的平台，影响了参政议政能力和总体水平的提高。二是在职社员由于忙于本职工作，调查研究、参政议政、开展社会服务的时间有限；而退休在家的社员时间宽裕，但由于不在职，信息量小，议政条件有限。组织开展活动也遇到这样的问题，退休社员巴不得月月有活动，周周能见面，而在职社员只能挤时间来参加活动，尤其班子成员还担任一定的行政领导工作，组织开展一次活动较难。三是经费不足。区委统战部每年补助区直党派成员每人120元，我基层委区直社员14人，全年党派经费补助1680元；我们从今年起拟按在职社员每人一年60元，退休社员每人一年30元收取社费，共可收2850元，两笔相加为4530元，平均每位社员82.36元。按这样的经费不要说出省活动，就是到合肥市周边转一趟也不够。所以说经费不足直接影响了党派活动的开展。
区政协党组曾于2003年4月4日集体调研走访过民主党派，时隔3年与区委统战部联合走访是对中共中央〔2005〕5号文件贯彻落实的具体表现，是对民主党派工作的重视。为了迎接这次走访，我们召开了由班子成员和各支社负责人参加的会议。会上，大家一致认为，区政协、区委统战部长期以来重视、关心、支持民主党派工作，每年定期举办培训班，组织开展活动，提供经费，创造参政议政条件，我基层委社员中得到政治安排、实职安排的人数也较上届有一定提高。这次走访更是对我们民主党派工作的支持和推动，是对我们的鞭策和鼓励。同时，为了使我区民主党派工作更有起色，在总结、肯定我们自己的工作和区政协、区委统战部工作的基础上也提出了一些建议。
1、建议确立、完善、落实一些行之有效的制度。如党委领导联系党派负责人制度，政府、政协与党派联系沟通制度，非党干部选拔培养制度，民主党派知情、沟通、反馈制度，民主党派考察、调研制度及与区域内相关单位统战部门的横向联系制度。
2、建议在区委党校的中共干部培训课程中将中共中央〔2005〕5号文件作为必修课程，以提高各级各部门中共领导干部的多党合作和政治协商水平。
3、建议定期不定期组织开展培训活动，今年能否举办〔2005〕、〔2006〕5号文件学习班。
4、针对我基层委人员已达55人，但人大代表、政协委员仅8人的实际情况，建议在换届时能否多安排一些名额给我们，使我们有更多的社员能够登上参政议政的舞台，履行职能，施展能力。同时根据中共中央〔2005〕5号文件关于要求扩大民主党派担任政府实职安排的规定，建议将我基层委有一定工作能力和较高水平的社员安排到政府实职岗位上。
5、建议高度重视民主党派工作，逐年提高党派活动经费，能否按照区直民主党派成员活动经费的50%，安排给区属民主党派成员。
九三学社包河区基层委
2006年3月31日
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